Bonnet d'âne pour l'Agence Nationale de Lutte contre l'Illettrisme ?

25-10-2016 ACTUASSO LIBRE
L'Agence Nationale de Lutte contre l'Illettrisme - ANLCI - a été créée en 2000. C'est un groupement d'intérêt public chargé de fédérer les moyens de toutes les parties prenantes en matière de lutte contre l'illettrisme. Seize ans après, le bilan est lourd : 2,5 millions de personnes incapables de lire et comprendre un texte. Cette situation classe la France au 22ème rang (sur 24) des pays développés selon l'OCDE - Organisation de Coopération et de Développement Économiques - pas de quoi être fier du résultat...

A l'heure où l'ANLCI va être avalée, puis digérée, par l'Agence nationale de la langue française pour la cohésion sociale (janvier 2017), on ne peut que s'alarmer d'une situation qui ne cesse de se détériorer.

Contrairement aux idées reçues, il ne s'agit pas que de jeunes et d'immigrés. Les 18-25 ans ne représentent que 9% de la population illettrée (contre 15 % de la population totale, selon l'Insee), alors que 30% des plus de 55 ans ont des difficultés pour lire et écrire (ils ne sont que 20% de la population française totale). Enfin, plus de la moitié exerce une activité professionnelle. La lutte contre l'illettrisme ne peut donc être menée sans l'intégrer au monde du travail, ce qui est loin d'être le cas.

En dehors de la polémique qui oppose le Canard enchaîné et l'ANLCI, dans laquelle nous ne souhaitons pas entrer (1), force est de constater que dans son combat contre l'illettrisme, l'agence n'a pas gagné. Certes, le nombre d'illettrés a été réduit de 20 % entre 2004 et 2012 avec 3,1 millions de personnes confrontées à l'illettrisme en 2004 contre 2,5 millions en 2012 (enquête IVQ Insee-ANLCI). Mais, de là à dire que tout va bien comme le déclare Marie-Thérèse Geffroy, la présidente de l'Agence, il y a un pas que nous ne franchirons pas.

De plus, il est utile de rappeler une évidence : comment comptabiliser le nombre de personnes illettrées ? Si nous prenons l'enquête IVQ Insee-ANLCI, (la seule à proposer des chiffres fiables selon l'ANLCI : "un échantillon de 13 750 personnes âgées de 16 à 65 ans vivant en France métropolitaine, ce qui représente environ 40 millions de personnes". Entre la marge d'erreur de ce type de "comptage" et l'approximation sur les "40 millions de personnes", il me semble que dire : "le nombre d'illettrés a été réduit de 20 % entre 2004 et 2012 (de 3,1 millions en 2004 à 2,5 millions en 2012)" est pour le moins très optimiste... (2)

Ce qui est certain, c'est que ni l'Etat, ni les partenaires, ni l'Agence ne sont en mesure d'apporter des réponses convaincantes pour lutter contre ce fléau. Les associations de terrain, qui ne portent pas l'Agence dans leur coeur, dénoncent pêle-mêle :
- une communication à outrance qui n'a d'autre objet que de valoriser l'ANLCI,
- des chargés de missions régionaux sans pouvoir et en trop petit nombre, ce qui entraînent des relations difficiles (retrait ou suppression des subventions, incompréhension du problème, etc.) avec les pouvoirs locaux pour les acteurs de terrain,
- le manque d'évaluation des structures chargées de lutter contre l'illettrisme,
- l'absence de toute coordination entre les différents acteurs de terrain (il n'existe par exemple, aucune Fédération nationale),
- une nette préférence pour les "grosses boites privées" contre les structures associatives,
- etc.

Ce que l'on ressent, en revanche, c'est la lutte de pouvoirs qui oppose Marie-Thérèse Geffroy à Thierry Lepaon (futur directeur de l'Agence de la langue française pour la cohésion sociale) pour la conservation ou la dilution de l'ANLCI au sein de l'ALFCS.

Entre la préservation des avantages liés à la fonction pour la première et le salaire exigé par le second, les seuls perdants de ce match nul, au sens premier du terme, sont les illettrés pour qui demain sera comme aujourd'hui : un brouillard de lettres et de mots dont le sens et l'essence resteront un monde interdit.

En savoir plus
(1) Le Canard enchaîné a pu se procurer le pré rapport complet de la Cour des comptes concernant l'action de l'ANLCI pour les années 2009-2014. Et, selon l'article, le bilan n'est pas probant du tout. Les conclusions du journaliste rejoignent par ailleurs les reproches formulés par les associations de terrain. L'Agence, de son côté, se contente de fournir des extraits choisis de ce document, extraits valorisants, il va sans dire... Extraits du relevé d'observations définitives que la Cour des comptes a adressé à l'ANLCI - période 2009-2014

(2) Pour la première fois, nous disposons de chiffres fiables sur l'évolution de l'illettrisme en France depuis 2004 - ANLCI

Illettrisme : il ne suffit pas de communiquer : pétition à destination de l'ANLCI

Pour en savoir plus : Illettrisme grande cause nationale et abandon local



Depuis 1999 au service des associations
Jurisprudence, décrets, lois, etc.

Une association loi de 1901 peut-elle avoir un CA avec plusieurs présidents ?

18-02-2025

La loi de 1901 ne prévoit rien quant à l'organisation interne d'une association. Son article 1 précise "qu'elle est régie, quant à sa validité, par les principes généraux du droit

Panorama associatif numéro 121 : février 2025

18-02-2025

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

Le nouveau régime de responsabilité financière concerne aussi les associations

18-02-2025

Le régime unifié de responsabilité financière des gestionnaires publics est entré en vigueur le 1er janvier 2023. Il a mis fin au régime dual qui distinguait la responsabilité

Création d'un site internet standard par une association pour un client

11-02-2025

Aujourd'hui, de très nombreuses agences de création de sites internet ont adopté le statut juridique associatif ou d'autoentrepreneur. Cela peut sembler plus simple pour démarrer

Panorama associatif numéro 120 : février 2025

11-02-2025

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

Formation des bénévoles associatifs : la campagne 2025 (suite)

11-02-2025

Le 21 janvier 2025, nous avons publié un article sur la formation des bénévoles avec le soutien apporté par le FDVA. Avec un peu de retard, le ministère chargé de la vie

Comment contrôler l'honorabilité des bénévoles sportifs ?

04-02-2025

Depuis l'application de la loi du 8 mars 2024 (1), qui vise à renforcer le dispositif de contrôle de l'honorabilité des éducateurs sportifs, qu'en est-il exactement ? L'article

Discrimination au sein d'une association : action de groupe

04-02-2025

L'action de groupe a été longtemps limitée aux litiges en matière de consommation. Mais la loi du 18 novembre 2016 (1) a étendu les champs d'action de ce processus à des domaines

Panorama associatif numéro 119 : début février 2025

04-02-2025

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

Non paiement de la cotisation : comment exclure ?

28-01-2025

Dans une association, lorsque l'appel à cotisation est lancé, il y a trois types de membres. Celui qui paie immédiatement sans barguigner, celui qu'il faut relancer au moins une

Découvrir 10 autres articles
La société dans tous ses états

Transport en minibus d'enfants et d'adolescents : rappel des règles

18-02-2025

L'utilisation d'un minibus pour le transport d'enfants et d'adolescents est chose courante dans le cadre des accueils collectifs à caractère éducatif. Le plus souvent, les

Financement des associations : commande publique versus subvention

11-02-2025

Depuis une bonne quinzaine d'années, avec une précipitation ces 5 dernières années, l'État et les collectivités locales, pour financer les associations, utilisent de moins en

Mécénat d'entreprise et territoire d'action

04-02-2025

Selon le centre français des fonds et fondations, l'émergence d'un nouveau modèle de mécénat territorial et collectif pose les bases d'une philanthropie plus résiliente, durable

Les dons des Français aux associations repartent-ils vraiment à la hausse ?

28-01-2025

Fin décembre 2024, le journal Lacroix titrait : "Les dons des Français explosent et s'approchent des 10 milliards d'euros". Pour cela le journaliste s'appuyait sur le "Panorama

Finances publiques : la loi spéciale du budget 2025 est positive

21-01-2025

La loi spéciale, promulguée le 20 décembre 2024, se révèle être plus positive que le budget Barnier censuré. Bien sûr, nos cartes vitales ont continué à fonctionner. Madame Borne

Fonds de dotation : opération grand ménage en cours ?

14-01-2025

Selon l'article 140 de la loi 2008-776 du 4 août 2008, "Le fonds de dotation est une personne morale de droit privé à but non lucratif qui reçoit et gère, en les capitalisant, des

Le partage de la valeur dans le secteur associatif au 1er janvier 2025

07-01-2025

Depuis le 1er janvier 2025, la loi 2023-1107 du 29 novembre 2023 (1) transpose l'accord national interprofessionnel (ANI) sur le partage de la valeur en entreprise (conclu en

Associations et fondations reconnues d'utilité publique : du nouveau pour 2025

02-01-2025

Les associations reconnues d'utilité publique (ARUP), les fondations reconnues d'utilité publique (FRUP), les fonds de dotation et les fondations d'entreprise vont devoir passer

Droits sociaux : le patrimoine de ceux qui n'en ont pas

17-12-2024

Il n'existe pas de définition reconnue et acceptée de la notion de droits sociaux. Mais on peut les définir comme l'ensemble des droits dont bénéficie un citoyen dans ses

On va finir par croire que la lutte contre la corruption est gênante

10-12-2024

L'article 2-23 du code de procédure pénale dispose que : "Toute association agréée déclarée depuis au moins cinq ans à la date de la constitution de partie civile, se proposant

Découvrir 10 autres articles
Un peu d'ESS dans nos associations

Absentéisme dans l'ESS

18-02-2025

Quelle drôle d'idée d'enquêter sur absentéisme dans l'ESS. Cette économie, qui est plus humaine et plus solidaire, doit posséder un taux d'absentéisme nettement plus bas que la

ESS : activité économique versus activité commerciale

11-02-2025

Selon le CNCC (Compagnie nationale des commissaires aux comptes), il convient par activité économique d'entendre toute activité tendant à la création ou à la distribution de

Vie associative ou variable d'ajustement ?

04-02-2025

Claire Thoury est la présidente du Mouvement associatif qui représente le plus puissant réseau associatif de France. Elle vient d'adresser une lettre ouverte au premier ministre

Le point sur l'engagement des jeunes dans l'ESS

28-01-2025

Contrairement aux discours politiques souvent nauséabonds sur le sujet, la jeunesse est imaginative et elle s'investit dans des causes d'intérêt général. Et même beaucoup plus que

La panne du recrutement au sein de l'éducation populaire

21-01-2025

Le secteur de l'éducation populaire, acteur majeur en matière de cohésion sociale et de formation des citoyens, peine à recruter. Les enquêtes se succèdent et le mal s'enkyste. La

ESS : le CESE au rapport

14-01-2025

Le Conseil économique, social et environnemental (CESE) vient de publier son rapport annuel 2024. Dirigé par Claire Thoury, la présidente du Mouvement associatif, cette édition

Comment récompenser ses bénévoles en toute légalité ?

07-01-2025

La gestion d'une association implique un investissement humain très important. Gérer les salariés est somme toute plus facile que de récompenser les bénévoles. Les premiers sont

Secteur sanitaire et social : l'ESS en bonne place

02-01-2025

Le secteur sanitaire et social compte 136 648 établissements dont 13 052 établissements publics, 84 718 établissements privés sont à but lucratif et 38 878 établissements privés

Transition écologique : où en sont les associations ?

17-12-2024

Pour aborder le plus sereinement possible ce sujet, voici une brève définition (1) de ce que veut dire la transition écologique : "un processus global qui vise à modifier nos

Rapport : Le soutien de l'État en matière de vie associative

10-12-2024

Quand l'Inspection générale de l'éducation, du sport et de la recherche (IGÉSR) publie un rapport, c'est toujours à la fois novateur et factuel. Et la dernière publication "Le

Découvrir 10 autres articles
Abonnez-vous à Lettrasso+